【學(xué)條例 守黨紀(jì)】第05講 | 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》備參整理——理解運(yùn)用“四種形態(tài)”

大家好，今天我們繼續(xù)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》，點(diǎn)擊題目閱讀），將要學(xué)的既是第一編第一章的最后兩條，也是我們?cè)诖汗?jié)假期前的最后一期學(xué)習(xí)類文章。

《條例》的第五條雖然篇幅不大，但卻非常重要，因?yàn)樗诖藦?qiáng)調(diào)了一個(gè)我們很常見(jiàn)的概念——“四種形態(tài)”，理解好這個(gè)概念，對(duì)于深化學(xué)習(xí)貫徹《條例》非常重要。

我們來(lái)看原文，第五條是“深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)?！?/span>

我們知道，“四種形態(tài)”第一次提出，是在2015年；2016年10月27日十八屆六次全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中，對(duì)“四種形態(tài)”進(jìn)行了重新定義；之后，在黨的十九大新修訂黨章、黨的二十大新修訂黨章中，均把“四種形態(tài)”寫(xiě)入到了《黨的紀(jì)律》章節(jié)當(dāng)中。對(duì)比此次新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和2016年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中“四種形態(tài)”的定義，在表述上稍有差別，以下，咱們分別列出（監(jiān)督條例中的表述寫(xiě)在括號(hào)中，不同處已標(biāo)下劃線）——

第一種形態(tài)：經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。（經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)）

第二種形態(tài)：黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。（黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)）

第三種形態(tài)：黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)。（黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)）

第四種形態(tài)：嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)。（嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)）

那么，如何理解“四種形態(tài)”呢？在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的工作報(bào)告中，關(guān)于精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，首先即明確了“‘四種形態(tài)’適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對(duì)干部的嚴(yán)管厚愛(ài)?！?/span>

在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站上，關(guān)于“四種形態(tài)”的文章有很多。很多總結(jié)和通報(bào)都分別說(shuō)明了每一種形態(tài)批評(píng)教育幫助和處理的人次、比例，如下圖：

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中央紀(jì)委辦公廳2017年還專門(mén)印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（試行）》，設(shè)置了5類56項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。（將談話函詢了結(jié)、“面對(duì)面”初步核實(shí)了結(jié)、誡勉談話等14種“紅臉出汗”的情形設(shè)置為第一種形態(tài)指標(biāo)。將黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職等21種紀(jì)律輕處分和組織調(diào)整措施設(shè)置為第二種形態(tài)指標(biāo)。將撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍等12種紀(jì)律重處分和重大職務(wù)調(diào)整措施設(shè)置為第三種形態(tài)指標(biāo)。將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查后移送司法機(jī)關(guān)等2種嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的情形設(shè)置為第四種形態(tài)指標(biāo)。此外，為了從不同側(cè)面反映實(shí)踐“四種形態(tài)”的發(fā)展趨勢(shì)和總體成效，在上述49項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)之外，還設(shè)置7項(xiàng)輔助性指標(biāo)，包括線索處置件數(shù)等3項(xiàng)先導(dǎo)性指標(biāo)以及主動(dòng)交代問(wèn)題人數(shù)等4項(xiàng)效果性指標(biāo)。）

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……綜合以上諸多信息，我們大致可以這樣理解：

①“四種形態(tài)”隨著情節(jié)的嚴(yán)重程度，劃分出常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)，科學(xué)客觀，體現(xiàn)了預(yù)防和懲治的關(guān)系。

②“四種形態(tài)”讓紀(jì)律處分更加精細(xì)，詳細(xì)區(qū)分了不同情形，以及相對(duì)應(yīng)的處理方式。

③對(duì)“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。

本次新修訂的《條例》，也是首次把“深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”寫(xiě)入到了總則當(dāng)中，這也說(shuō)明了“四種形態(tài)”與其后各部分內(nèi)容的緊密聯(lián)系。

接著再看第六條，即“本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究的黨組織和黨員?！焙茱@然，這一條說(shuō)的是適用范圍，關(guān)于違犯和違反，在上一講已經(jīng)講過(guò)了，此處不再贅述。這一條的關(guān)鍵點(diǎn)有二，一是主體，即“黨組織和黨員”，這里的黨組織代表任何層級(jí)黨的組織，而黨員代表全體黨員；二是定語(yǔ)，包括“違犯黨紀(jì)”和“應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究”，比較好理解，就不再多說(shuō)了。

本文最后，為您附上中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站上的一組圖，更加形象地說(shuō)明了什么是“四種形態(tài)”——