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大家好，今天我們繼續(xù)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》，點擊題目閱讀）。上一講咱們曾經(jīng)提到，本《條例》內(nèi)容的體量非常大，有多大呢？一共分了三編，第一編是總則，共五章四十八條；第二編是分則，從第六章到第十一章（第四十九條至第一百五十四條）；第三編是附則，從第一百五十五條至第一百五十八條。 提綱挈領(lǐng)地來看是這樣子的—— ——簡單來說，總則部分是概括性、原則性的規(guī)定；分則部分將違紀(jì)行為進(jìn)行了細(xì)分，并分別進(jìn)行了更加詳細(xì)的闡述；附則部分即本條例由誰解釋、誰可以進(jìn)一步制定單項實施規(guī)則等。 搞清楚了整體架構(gòu)之后，我們來看第一編總則，其第一章是總體要求和適用范圍。接下來，咱們一條一條學(xué)習(xí)。 第一條 為了維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第一條總的來說有兩個層次，一是制定本條例的原因；二是制定本條例的依據(jù)。原因是什么呢？也就是“為了”兩個字之后的這段話“維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行”，咱們拆開來看—— ①為了維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出“嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手”，在二十屆中央紀(jì)委二次全會上指出“更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”。由此我們思考，對于黨章的維護(hù)都包括什么呢？既然把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)這四個“動作”拆分開來，那么維護(hù)就不會包含前面三個“動作”，而更多地是與紀(jì)律相關(guān)。所以，簡單來說，對于違反黨章規(guī)定行為的情形和處分，就是對黨章的維護(hù)，很明顯“紀(jì)律處分”在此范圍內(nèi)。其他黨內(nèi)法規(guī)亦如是。 ②為了嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。黨章第三十九條明確規(guī)定“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束”。我們再來看“嚴(yán)肅”這個詞，很明顯此處是作為動詞使用，查閱詞典，其中有一層意思是“使嚴(yán)格”，也就是使黨的紀(jì)律更加嚴(yán)格。那么如何嚴(yán)格呢？對違反黨的紀(jì)律的行為進(jìn)行處分并作出規(guī)定是最主要的方式。 ③為了純潔黨的組織。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上指出“以嚴(yán)肅教育純潔思想，以嚴(yán)格整頓純潔組織”。這句話中的因果關(guān)系非常明顯，也就是“嚴(yán)格整頓”是“純潔組織”的重要方式。那么如何整頓呢？有明確的紀(jì)律處分的規(guī)定是應(yīng)有之義。 ④為了保障黨員民主權(quán)利。黨章第四條規(guī)定了黨員享有的八個方面權(quán)利，簡單概括就是知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。本條例多處規(guī)定了什么情形中止黨員權(quán)利、什么情形剝奪黨員權(quán)利、什么情況恢復(fù)黨員權(quán)利，以及對侵犯黨員權(quán)利行為的處分都作出了規(guī)定。 ⑤為了教育黨員遵紀(jì)守法。習(xí)近平總書記指出“紀(jì)律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循”“每一個共產(chǎn)黨員……用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行”。由此可以建立基本聯(lián)系，也就是紀(jì)律與黨員遵紀(jì)守法、紀(jì)律方面的黨紀(jì)與言行約束之間的關(guān)系。 ⑥為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。前面引述過的黨章第三十九條規(guī)定“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證?！?/span>既然黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證，制定本條例對于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的意義也就不言而喻了。 ⑦為了保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。我們通篇來看本條例，多處對于違反國家法律法規(guī)、違反黨和國家政策，以及參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的情形等都分別進(jìn)行了處分規(guī)定，因此其保證貫徹執(zhí)行的作用也就很明顯了。 以上是制定本條例的七方面原因。那么制定本條例的依據(jù)是什么呢？原文寫的很清楚，是“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》”。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章（2022年修改）的第七章專門對黨的紀(jì)律作出了全方位的規(guī)定，包括對紀(jì)律處分的種類、程序等的規(guī)定，但這些規(guī)定都是總的原則，進(jìn)一步的細(xì)分即是這次新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。 |
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