【學黨紀 守紀律】第01講 | 《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》備參整理——為何再次修訂？如何學好用好？

2023年12月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》，點擊題目閱讀），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。2024年1月8日上午，習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話，指出“以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育”。由此可見，對該《條例》的學習貫徹執(zhí)行將是各級黨組織2024年的重要工作。

如果你已經(jīng)初步學習過該《條例》也會發(fā)現(xiàn)，其內容體量是非常之大的。因此，從今天開始，黨小建將用大概幾十講的篇幅，為您全面深入整理輔助學習《條例》的備參。請注意，備參整理不同于解讀，而是搜集有用信息并進行合理歸納。

這真的是一項很繁重的任務，咱們現(xiàn)在就開始吧。

今天我們要討論的話題，是《條例》為何再次修訂，以及如何學好用好。首先，我們來看一下《條例》一共修訂了幾次——

《條例》的首次印發(fā)，是在2003年12月，對維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，嚴肅黨的紀律等發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著形勢發(fā)展，該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要，為此，黨中央決定予以修訂。

2015年10月，新修訂的《條例》正式印發(fā)，明確違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六類違紀行為，開列負面清單，重在立規(guī)，將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、落實八項規(guī)定、反對“四風”等從嚴治黨的實踐成果制度化、常態(tài)化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。自2016年1月1日起施行。

2018年7月31日，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。8月26日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》公布，從2018年10月1日起實施。

2023年12月8日，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。12月19日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

——很明顯，簡單來說《條例》2003年12月首次正式印發(fā)，2015年10月第一次修訂，2018年8月第二次修訂，2023年12月第三次修訂。

其實，在《條例》2003年12月首次正式印發(fā)之前，中共中央早在1997年2月還曾經(jīng)發(fā)布過《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》。在試行了6年多的時間之后，2003年12月正式印發(fā)的《條例》在之后十余年間沒有再作修訂。黨的十八大后，隨著全面從嚴治黨的不斷推進，原有《條例》已不能適應新形勢的要求。一個最突出的表現(xiàn)是，黨內規(guī)則混同于國家法律，許多規(guī)定都與法律條文重復。

2015年10月，修訂后的《條例》正式印發(fā)，發(fā)生了較大幅度的變化，從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。

之后，隨著《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等重要黨內法規(guī)的制定修訂，以及黨的十九大將黨的紀律建設納入黨的建設總體布局，并在修改黨章時充實完善了紀律建設相關內容，因此，2018年8月再次修訂《條例》，與2015年修訂的《條例》相比新增11條，修改65條，整合了2條。

2023年12月的這次修訂，與上次修訂相比，新增16條，修改76條。從內容對比來看，非常明顯是對黨的二十大精神的全面貫徹。比如第二條指導思想中增寫的“弘揚偉大建黨精神，堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容；比如第三條總體要求中增寫“堅守初心使命”“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內容……。

這次修訂的另一個特點是堅持問題導向，《條例》新增對統(tǒng)計造假、違反機構編制管理規(guī)定、不履行或者不正確履行信訪工作職責等行為的處分規(guī)定；并對濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任，造成不良影響的行為，也明確了相應的處分規(guī)定。諸如此類的修訂就不再一一列舉了，我們從中能夠明顯看出，這與通知中“釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號”完全契合。

好，以上我們梳理了《條例》自印發(fā)到歷次修訂的時間線，分析了每一次修訂的原因，特別是對于2023年12月的這次修訂，找到了全面貫徹黨的二十大精神、堅持問題導向兩個方面的修訂特點。

接下來，我們來看一下如何學好用好《條例》。這個問題的答案，就在中共中央印發(fā)修訂后的《條例》所發(fā)出的通知中——

對于認真抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，首先明確了責任，各級黨委（黨組）擔負的是全面從嚴治黨政治責任，各級紀委（紀檢組）是要認真履行黨章賦予的職責。其次提出了要求，黨委（黨組）層面——包括“對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，切實維護紀律的剛性、嚴肅性”“要堅持把紀律挺在前面，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，準確運用‘四種形態(tài)’，落實‘三個區(qū)分開來’，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來”；紀委（紀檢組）層面——包括“強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，敢于善于斗爭，嚴格執(zhí)紀、精準執(zhí)紀，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”。

對于學習，是要把《條例》納入黨員、干部培訓必修課，也就是說，作為基層黨組織，我們或者專門組織針對《條例》的專題培訓班、黨委理論學習中心組學習、黨員大會為主要形式的集中學習研討， 或者在各類培訓班里加入《條例》學習的課程。

OK，今天我們開了個頭，把《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂的背景、原因、特點為大家梳理了一遍，把學習貫徹執(zhí)行的基本要求也都列了出來。從下一期開始，咱們將逐條逐句把《條例》學習到底。