中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例

中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例

（2015年4月30日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn) 2015年5月18日中共中央發(fā)布 2020年11月30日中共中央政治局會議修訂 2020年12月21日中共中央發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

第三條 新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。

第四條 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則是：

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）堅(jiān)持高舉愛國主義、社會主義旗幟；

（三）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；

（四）堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；

（五）堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系；

（六）堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益；

（七）堅(jiān)持廣交、深交黨外朋友；

（八）堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第五條 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍是：

（一）民主黨派成員；

（二）無黨派人士；

（三）黨外知識分子；

（四）少數(shù)民族人士；

（五）宗教界人士；

（六）非公有制經(jīng)濟(jì)人士；

（七）新的社會階層人士；

（八）出國和歸國留學(xué)人員；

（九）香港同胞、澳門同胞；

（十）臺灣同胞及其在大陸的親屬；

（十一）華僑、歸僑及僑眷；

（十二）其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士。  

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

第六條 加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第七條 黨中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中央政治局及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論方針政策和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法律法規(guī)進(jìn)行研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，向黨中央提出建議。

中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。

第八條 地方黨委對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，指導(dǎo)和督促檢查下級黨組織做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視加強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（二）定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作，每年向黨中央或者上一級黨委報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況；

（三）按照權(quán)限制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和重要政策，推動制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)地方性法規(guī)，并組織實(shí)施；

（四）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學(xué)習(xí)、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計(jì)劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識納入國民教育內(nèi)容；

（五）落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊(duì)伍建設(shè)；

（六）領(lǐng)導(dǎo)同級人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會、法院、檢察院和有關(guān)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（七）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，健全領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。

其他部門、單位的黨組（黨委）參照前款規(guī)定履行相應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)。中央和國家機(jī)關(guān)工委以及各級黨的機(jī)關(guān)工委依照授權(quán)，加強(qiáng)對黨和國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。

地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長一般由同級黨委書記擔(dān)任。

第九條 黨中央以及地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)，主要是：

（一）貫徹落實(shí)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論方針政策和決策部署，擬訂統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策和規(guī)劃，向同級黨委請示報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并提出意見建議。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調(diào)開展日常監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和培養(yǎng)黨外代表人士，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下做好黨外代表人士的政治安排，協(xié)同有關(guān)部門做好安排黨外代表人士擔(dān)任政府和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。

（四）聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

（五）開展黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門依法管理民族事務(wù)。

（七）統(tǒng)一管理宗教工作，領(lǐng)導(dǎo)宗教工作部門依法管理宗教事務(wù)。

（八）參與制定、推動落實(shí)鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（九）統(tǒng)籌開展新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十）會同有關(guān)部門開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一管理僑務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體涉僑工作。

（十二）協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域法治建設(shè)。

（十三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。

（十四）指導(dǎo)下級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作；加強(qiáng)同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合；加強(qiáng)對參事室、文史研究館的工作指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作；指導(dǎo)和管理社會主義學(xué)院；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)單位和團(tuán)體管理工作。

（十五）完成同級黨委和上級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部交辦的其他任務(wù)。

第十條 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的黨中央以及省、市兩級黨委派出機(jī)關(guān)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的明確專人負(fù)責(zé)。有關(guān)人民團(tuán)體明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委（黨組）明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的其他單位黨組（黨委）明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第十一條 省、市兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔(dān)任，縣級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔(dān)任或者兼任，分管日常工作的副部長按照同級黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備。民族、宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人具備條件的，可以擔(dān)任同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長擔(dān)任。高等學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長擔(dān)任黨委常委或者不設(shè)常委會的黨委委員。

第三章 民主黨派和無黨派人士工作

第十二條 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義新型政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨。

無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。

民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士參照民主黨派履行職能。

第十三條 政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括以下內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、黨中央和地方各級黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

黨中央以及地方黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商。

第十四條 支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請民主黨派中央負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士參加。

第十五條 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

支持民主黨派和無黨派人士在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上，在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中，通過提出意見、批評、建議等方式，對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督。

第十六條 各級黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，支持無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

幫助民主黨派解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題。為無黨派人士履行職責(zé)提供必要保障。  

第四章 黨外知識分子工作

第十七條 國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點(diǎn)對象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學(xué)術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識分子，擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子。

國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域本單位黨外知識分子工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，支持發(fā)揮作用，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動。

第十八條 堅(jiān)持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市和省會城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。

第十九條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市和省會城市可以成立黨外知識分子聯(lián)誼會，做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作。

統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨外知識分子聯(lián)誼會的領(lǐng)導(dǎo)。

第五章 民族工作

第二十條 堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)持各民族一律平等，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第二十一條 圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、改善民生，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷滿足各族群眾的美好生活需要。促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，全面推廣國家通用語言文字，尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用。大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。

第二十二條 全面深入持久開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開展黨的民族理論、政策學(xué)習(xí)宣傳，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，反對一切形式的民族歧視，反對大漢族主義和地方民族主義。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。依法治理民族事務(wù)，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。做好城市民族工作。

防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

第六章 宗教工作

第二十三條 堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對待宗教，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。

第二十四條 堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅(jiān)持政教分離。

提高宗教工作法治化水平，善于用法律法規(guī)規(guī)范宗教事務(wù)管理、調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系，運(yùn)用法治思維和法治方式妥善處理宗教領(lǐng)域的矛盾和問題，教育引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展活動。

防范外國勢力干預(yù)和支配我國宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)。防范和抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。支持和鼓勵宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對外交往。

用社會主義核心價值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，支持和引導(dǎo)宗教界人士對宗教教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀文化的闡釋，促進(jìn)宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。發(fā)揮宗教的積極作用，抑制宗教的消極作用。

第二十五條 堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)信教群眾，但不得信仰宗教。

第二十六條 加強(qiáng)基層宗教工作，建立健全縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級責(zé)任制，建立健全分級負(fù)責(zé)、屬地管理和責(zé)任追究制度。宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），黨委應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作，并明確專人負(fù)責(zé)。

第七章 非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第二十七條 堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，制定、宣傳和貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策。推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。

第二十八條 全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

建立健全政企溝通協(xié)商制度。了解反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴求，幫助其依照法定程序維護(hù)合法權(quán)益。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與渠道，引導(dǎo)規(guī)范政治參與行為。

培育和發(fā)展中國特色商會組織，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向商會組織有效覆蓋。

第二十九條 工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性有機(jī)統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會組織。工商聯(lián)圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的主題履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的具體內(nèi)容和形式參照本條例第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工商聯(lián)對所屬商會履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對會員開展思想政治工作、教育培訓(xùn)，對所屬商會主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察考核。工商聯(lián)對其他以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士為主體的行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十條 統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級黨委安排，參與民營企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應(yīng)當(dāng)支持和配合做好所屬會員企業(yè)黨組織組建工作。

工商聯(lián)黨組對所屬商會黨建工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

第八章 新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第三十一條 新的社會階層人士主要包括：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。

第三十二條 堅(jiān)持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，運(yùn)用社會化、網(wǎng)絡(luò)化的方法，通過實(shí)踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式，分類分眾施策，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識，發(fā)揮新的社會階層人士在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。

第三十三條 與新的社會階層人士聯(lián)系密切的黨政部門、群眾團(tuán)體、社會組織等，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，健全工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

新的社會階層人士所在街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等的黨組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，把新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要工作職責(zé)，研究解決突出問題。

第九章 港澳臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第三十四條 港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，支持港澳融入國家發(fā)展大局，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，增強(qiáng)香港同胞、澳門同胞國家意識和愛國精神，維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三十五條 對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨中央對臺工作大政方針，堅(jiān)持一個中國原則，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外臺灣同胞，發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一力量，反對“臺獨(dú)”分裂活動，不斷推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第三十六條 支持民主黨派和無黨派人士，指導(dǎo)相關(guān)人民團(tuán)體和社會團(tuán)體，在港澳臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。

第十章 海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作

第三十七條 海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增進(jìn)華僑和出國留學(xué)人員等對祖國的熱愛和對中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的理解認(rèn)同；傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，促進(jìn)中外文化交流；鼓勵華僑參與我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，融入民族復(fù)興偉業(yè)；遏制“臺獨(dú)”等分裂勢力，維護(hù)國家核心利益；發(fā)揮促進(jìn)中外友好的橋梁紐帶作用，營造良好國際環(huán)境。

第三十八條 僑務(wù)工作的主要任務(wù)是：圍繞凝心聚力同圓共享中國夢的主題，加強(qiáng)華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，為僑服務(wù)；統(tǒng)籌國內(nèi)僑務(wù)和國外僑務(wù)工作，著力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，引導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)中國統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，致力于增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)利和利益，關(guān)心華僑的生存和發(fā)展，推動和諧僑社建設(shè)，教育引導(dǎo)華僑遵守住在國法律，尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，更好融入主流社會，為住在國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，充分展現(xiàn)守法誠信、舉止文明、關(guān)愛社會、團(tuán)結(jié)和諧的大國僑民形象。

保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)利和利益，適當(dāng)照顧歸僑、僑眷特點(diǎn)，積極發(fā)揮他們與海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢作用。

第十一章 黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

第三十九條 黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同。

第四十條 加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)以及新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員中發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。

第四十一條 堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，開展對黨外代表人士的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用，重視發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源。

加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排。

第四十二條 黨外代表人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會主任委員、副主任委員以及委員中應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)比例。全國人大常委會副委員長、縣級以上地方各級人大常委會副主任中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。

全國和省級人大常委會中應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長。

統(tǒng)戰(zhàn)部門會商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)人大代表、人大常委會組成人員中的黨外候選人的推薦提名工作。

第四十三條 省、市兩級政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部?？h級政府領(lǐng)導(dǎo)班子從實(shí)際出發(fā)積極配備黨外干部。

各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門配備。

符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職。

第四十四條 黨外代表人士在各級政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例，換屆時委員不少于60％，常委不少于65％；在各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50％（不包括民族自治地方）。

全國政協(xié)和省級政協(xié)應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長。

政協(xié)各專門委員會主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。

各級政協(xié)委員人選推薦工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，其中的民主黨派成員、民營經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商，繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽取政協(xié)黨組意見。建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總并征求有關(guān)方面意見后，由組織部門報(bào)同級黨委審定，之后按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》規(guī)定的程序辦理。

第四十五條 各級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。

高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔(dān)任行政正職。加大在群團(tuán)組織、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配黨外干部的力度。

堅(jiān)持參事室統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性和文史研究館統(tǒng)戰(zhàn)性、榮譽(yù)性的性質(zhì)，黨外參事、黨外館員不少于70％。參事室、文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外代表人士。

監(jiān)察委員會、法院、檢察院和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聘請黨外代表人士擔(dān)任特約人員。

舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會團(tuán)體任職。

第四十六條 符合條件的省級民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派代表人士一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入同級人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。

除特殊情況外，人大常委會、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)與擔(dān)任同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。

第四十七條 各級人大代表候選人和各級政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的民營經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士。

民營企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營管理為主要職業(yè)的，在推薦安排中應(yīng)當(dāng)界定為民營經(jīng)濟(jì)人士。推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會組織中任職的民營經(jīng)濟(jì)人士，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合評價，并征求企業(yè)黨組織、民營企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)和地方工會組織等有關(guān)方面的意見。

第四十八條 加強(qiáng)對黨外代表人士的管理，重點(diǎn)了解掌握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律和個人重要事項(xiàng)變化情況，特別是在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度。

統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)黨外代表人士管理工作。黨委有關(guān)部門、人大常委會和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織，應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在黨派和團(tuán)體自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

第四十九條 搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)。

第五十條 各級黨委應(yīng)當(dāng)把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，在優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部。

建立健全組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)作配合機(jī)制。在動議和討論決定黨外干部的任免、調(diào)動、交流前，應(yīng)當(dāng)征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。

第十二章 統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)

第五十一條 加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，教育引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨的意志和主張貫徹到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程。

第五十二條 加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

第五十三條 加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，貫徹新時代黨的組織路線，堅(jiān)持民主集中制，樹立和堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和鍛煉，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

第五十四條 加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，踐行黨的群眾路線，教育、引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)同黨外人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)系，對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實(shí)，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。

第五十五條 加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)督約束統(tǒng)戰(zhàn)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。

第十三章 保障和監(jiān)督

第五十六條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定完善支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政策，做好保障工作。

第五十七條 對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第五十八條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將本條例執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系，納入政治巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。

第五十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重以及危害程度，對相關(guān)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

第十四章 附則

第六十條 本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。